南沙群島的U型國界淺論........

.......早在1947年(民國36年)2月,抗戰勝利之初,中華民國內政部方域司就出版了一冊由著名的留德地理學家傅角今(18951965)主編,王錫光等學者編繪的《中華民國行政區域圖》,在其中所附之《南海諸島位置圖》中,以未定國界線標繪了一條由11段斷續線組成的領土線,完成了南海劃界,這條線最南到北緯4度的曾母暗沙,奠定了今天中國南海疆界的基本走向,標明了「東沙群島」、「西沙群島」、「中沙群島」、「南沙群島」,均屬於中華民國的領土。從現今中國地圖上可以看出整個南海海域內的島礁都位於這11段斷續線所劃的國界線內。整個斷續線的規劃是完全遵循了國際海域劃界的公平原則,全都劃在這些島礁外緣與周邊國家海岸線之間的等距中線上,而為方便行船,中國也沒有把這些海域全部視為領海內水,各國船隻可以自由的在其間航行,中央政府也下令海軍總部盡可能派人員進駐各島。

中華人民共和國在1949年取代中華民國佔領大陸之後,1951815日,中共總理並兼任外交部長周恩來在《關於美英對日和約草案及三藩市會議的聲明》中指出:「西沙群島和南威島正如整個南沙群島及中沙群島、東沙群島一樣,向為中國領土。」此後,中國政府多次重申這一立場,並將原本的「十一段斷續線」去掉北部灣、東京灣2段,改為「九段斷續線」,即現在所謂的「九段線」,因其形狀與英文字母「U」相似,所以也被稱為「U」形線。在當時世界許多國家包括蘇聯和越南(北、南越)的教科書和地圖中,都明確標示西沙群島以及整個南海諸島是中國領土。但也因為中華民國或中華人民共和國政府無力也從未在此的正式實施領土主權的宣示-未拒絕外國漁船進入此地捕魚、亦未阻止外國船隻、飛機在區域內航行或飛越,種種未實際行使權利的作為,在法律上也就可能達到無由滿足「歷史性水域」的構成要件,對南海群島有興趣的國家自然就有機會佔據他所需要的區域,這也是形成目前主權爭議的最大原因之一。

 

民國36年繪製的南海U型線

民國36年繪製的南海U型線】

另外在1951年的《舊金山對日和約》中,由於大陸被中共取代……為了冷戰戰略規劃……因此美日等國推翻了以往對中華民國南海主權的所有認定,僅寫日本放棄對西沙和南沙群島的一切權利,卻沒有明確指出將其歸還中國,使得現代南海主權歸屬更加複雜........

摘錄自《你可能不知道的台灣近代故事(一)》第10…….

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