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中國大陸的「麻六甲困境(或「麻六甲之痛」、「麻六甲風險」,10)」:整個南海包含──龍目(Lombok Strait)、望加錫(Makassar Strait)、巽他(Sund Strait)、麻六甲(即馬六甲,Strait of Malacca)四個重要海峽。目前全世界有30%的海運航量,以及超過50%的海運噸位會通過這些海峽。而這其中又以位於馬來西亞半島及印尼蘇門答臘之間的麻六甲海峽最受國際注目。

對日本來說,進口原油的86%、液態瓦斯的34%,都會通過此地。而中國大陸石油的輸入也有80%也需要通過「麻六甲海峽」(註11。除了中、日兩大國,韓國、台灣每年更有高達90%的進口原油必須穿過「麻六甲海峽」(註12。另外通過「南中國海(南海,South China Sea)」的液化石油氣(LPG-Liquefied Petroleum Gas相當於全世界LPG貿易量的23

除了負擔能源運輸外,「麻六甲海峽」也是目前全世界第二繁忙的海上貿易線。每年有八萬艘大型船隻會往返此處,5,000億美元的貨物會通過「麻六甲海峽」。其中日本一半的出口貨物會經過這裡,中國大陸則有15的貨物需仰賴「麻六甲海峽」才能順利輸出,因此東亞各國均視「麻六甲海峽」與「南中國海」為其生命線。同樣的,目前中國主要的經濟發達精華區,均位於沿海地區,相鄰這些區域的國家,如果和中國發生衝突,封鎖「麻六甲海峽」與「南中國海」會成為可能的戰略選項同時中國沿海也會成為對方攻擊的重點目標。

另外,除了地緣政治的衝突外,長期存在於「麻六甲海峽」內的海盜問題也有待周邊國家來徹底解決(註13。不同於美國有遍佈全球的軍事基地與盟邦,沒有了遠洋護航基地,解放軍就只能依靠自己的海軍才能保衛這條航道的安全,同樣的要讓海洋成為防衛國土的戰略縱深,也必須依靠強大的海軍。為此中共從2002年起就開始在海南島的三亞港附近的亞龍灣興建一座大型的海軍基地,根據英國著名軍事雜誌《珍氏情報評論》報導,中國建立的這個基地有11條地道,每個通道口都開在山丘邊,高度約18公尺,可容納20艘核子導彈潛艦及多艘航空母艦。由於基地周邊是水深5,000公尺的深海,因此潛艇出發時,可以輕易甩開敵人的追蹤。也就是說,從這個基地出航的潛艇可承擔起中國突破「麻六甲困境」的重要角色,甚至可以往東經太平洋至關島、夏威夷,進而威脅美國西岸。同時,中國也必須強力保有南海的(部分)主權,這樣可以加大「麻六甲海峽」的防衛縱深與保障「南中國海(南海)」的暢通與安全,甚至是分享當地豐富的各種資源14。為此,中共積極沿著中東到南海的海洋航線建立一系列的軍事據點,包括在巴基斯坦的瓜達爾港(Gwadar)修建一個海軍基地;擴建斯里蘭卡的漢班拖特港(Hambantota);在緬甸修築實兌港(Sittwe);在柬埔寨構築鐵路與港口等;另外中共亦在西沙永興島、南沙永曙礁、渚碧礁等建設永久性的島礁建築與機場及雷達站等軍事設施。上述這些地點再與海南島三亞基地結合,就形成美國人所稱的──「珍珠鍊(string of pearls)」戰略。而目前中國對於南海最重要的領土與海疆歸屬的歷史依據就是中華民國延續清末的南海巡遊。尤其南海最大且唯一出產淡水的島嶼──太平島很早就為中華民國所實質掌握,這對美國或南亞國家來說,很難將此地操作成所謂的無人島嶼群或中國是麻煩製造者的國際輿論。因此才出現了美國希望我們放棄早在1946年(民國三十五年)在南海所劃定的11段線與太平島的主張,而BBCBritish Broadcasting Corporation英國廣播公司)派駐東南亞的資深記者比爾海頓(Bill Hayton)在他所寫的《南海:21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步?(The South China SeaThe Struggle for Power in Asia)》中就以──「解決南海之鑰匙在中華民國手上」來暗示臺灣須遵從美國之意志。為了配合美國的「重返亞太政策(即「亞太再平衡」)」,菲律賓外交部長羅薩里奧(Albert del Rosario1939~,201628日辭職)在2013123日,以1982年公告的聯合國海洋法公約》,針對中國在南海區域的活動,向設於荷蘭海牙的國際「常設仲裁法庭(PCA-Permanent Court of Arbitration設於1899,與聯合國在1946年成立的「國際法院」是完全不一樣的組織,15提出「仲裁訴訟」。這個被稱為「南海仲裁案」的實際名稱為:「菲律賓控告中國案(Philippines v. China)」。判決結果於2016年(民國105年)712日下午515分出爐,國際常設仲裁法庭(PCA)依據19821210日簽署的《聯合國海洋法公約》(UNCLOS- United Nations Convention on the Law of the Sea)判定,中國大陸延續中華民國時期的南海十一段線而改的南海九段線沒有歷史依據。同時,仲裁法庭做出結論認為,南沙群島的所有高潮時高於水面的島礁,例如:包括太平島、中業島、西月島、南威島、北子島、南子島等,在法律上均為無法產生專屬經濟區或者大陸架的「岩礁」。雖然這個仲裁結果不具任何強制執行的法律效力,最重要的是中國大陸並不承認海牙法庭擁有領土仲裁權。但總是會影響國際輿論,甚至傷及中國大陸的國家形象。因此對於仲裁結果,大陸與台灣都強烈表示失望與反對。贏得大勝的菲律賓則顯得相對低調,最特別的是拒絕簽署《聯合國海洋法公約》的美國卻在這個時候公開呼籲要各當事國要遵守仲裁結果,標準的帝國霸權嘴臉。只是對於被拒絕於仲裁門外,卻因執政黨站錯邊押錯寶,無辜遭池魚之殃的中華民國除了表達無奈失望外,也只能交給名嘴與政治人物在電視上打打嘴砲而已。

摘錄自《你不知道的日本故事》17沖之鳥礁~日本擴張領土~嚇阻中國衝出太平洋!?

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